黨的二十屆四中全會對“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港”作出重要部署。11月6日上午，習(xí)近平總書記在海南省三亞市聽取海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報，重點部署這件大事。

海南自貿(mào)港建設(shè)有哪些重點？對于海南未來發(fā)展，總書記提出哪些要求？《時政新聞眼》為你解讀。

△視頻丨習(xí)近平：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港

01

全島封關(guān)之際再到海南

海南是我國唯一的省級經(jīng)濟特區(qū)。獨特的地理位置、全國最好的生態(tài)環(huán)境、相對獨立的地理單元，讓海南具有成為全國改革開放試驗田的獨特優(yōu)勢。

習(xí)近平總書記始終關(guān)注著海南，對海南的改革開放發(fā)展寄予厚望。黨的十八大以來，總書記曾先后四次來到瓊州大地。

△海南三亞。（圖/視覺中國）

2013年4月，在海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)25周年的重要歷史節(jié)點，總書記到海南考察，鼓勵這個全國最大的經(jīng)濟特區(qū)要闖出一條跨越式發(fā)展路子來，“爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例”。

5年后，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上，總書記鄭重宣布“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系”，開啟了海南全面深化改革開放的新篇章。

△博鰲亞洲論壇國際會議中心。（圖/視覺中國）

2022年，總書記再赴海南考察。他提出，要加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范。

2024年12月17日，總書記在三亞市聽取海南省委和省政府工作匯報，強調(diào)要認(rèn)真落實黨中央關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的各項部署，科學(xué)謀劃封關(guān)前后的改革開放和高質(zhì)量發(fā)展工作。

今年12月18日，在黨的十一屆三中全會召開47周年這個具有重要象征意義的日子里，海南自由貿(mào)易港將正式啟動全島封關(guān)。在這個節(jié)點來臨之際，總書記再赴海南，專門聽取海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報，強調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港。

02

錨定這個戰(zhàn)略目標(biāo)

這次在海南聽取工作匯報，習(xí)近平總書記強調(diào)，建設(shè)海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶。“要錨定這個戰(zhàn)略目標(biāo)不動搖”。“引領(lǐng)”和“門戶”，凸顯出海南在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中的戰(zhàn)略地位和作用。

△海口國際免稅城。離島免稅是海南自由貿(mào)易港政策制度體系的重要組成部分。（圖/視覺中國）

自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)。從宣布海南自由貿(mào)易港建設(shè)伊始，習(xí)近平總書記就強調(diào)，“海南建設(shè)自由貿(mào)易港要體現(xiàn)中國特色，符合中國國情，符合海南發(fā)展定位，學(xué)習(xí)借鑒國際自由貿(mào)易港的先進經(jīng)營方式、管理方法。”

在總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，海南自貿(mào)港各項政策持續(xù)落地。2020年6月，黨中央、國務(wù)院正式發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》。中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。

△2025年4月13日至18日，第五屆中國國際消費品博覽會在海南舉辦。（資料圖）

全島封關(guān)運作是海南自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)志性工程，具有里程碑意義。“封關(guān)”是指將海南島全島建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

11月6日，在聽取工作匯報時，總書記強調(diào)，黨中央決定，今年12月18日海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)，這是我國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的標(biāo)志性舉措。各級各有關(guān)方面要精心準(zhǔn)備，確保平穩(wěn)有序。

△中國文昌航天發(fā)射場。（圖/視覺中國）

在海南自貿(mào)港建設(shè)的新起點上，總書記強調(diào)，要解放思想、改革創(chuàng)新，分步驟、分階段構(gòu)建與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策制度體系。

從穩(wěn)步擴大制度型開放、深入推進商品和要素流動型開放，到構(gòu)建更加開放的人才機制、深化行政體制改革等，總書記提出明確要求。

03

聚焦這兩個主要目的

盡管起步晚，但海南后發(fā)優(yōu)勢多、發(fā)展?jié)摿Υ?，再加上自貿(mào)港建設(shè)的“東風(fēng)”，海南未來發(fā)展充滿生機活力，擁有無限可能。

6日，在聽取海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報時，習(xí)近平總書記指出，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，主要目的是促進海南高質(zhì)量發(fā)展，助力全國構(gòu)建新發(fā)展格局。對于海南未來發(fā)展，總書記再次指明方向路徑。

△三亞崖州灣科技城。（圖/視覺中國）

上個月，黨的二十屆四中全會審議通過了“十五五”規(guī)劃建議。匯報會上，總書記指出，要結(jié)合實際科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃，緊緊圍繞建設(shè)“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，全面提高海南經(jīng)濟社會發(fā)展水平。

全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，這“三區(qū)一中心”是黨中央賦予海南的戰(zhàn)略定位。緊緊圍繞這一戰(zhàn)略定位，體現(xiàn)了久久為功的方法論，也體現(xiàn)了放眼長遠(yuǎn)的大局觀。

△海南熱帶雨林國家公園。（圖/視覺中國）

打造具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是總書記一以貫之的要求，也是海南實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展最重要的工作。2022年4月在海南考察時，總書記曾談及海南定位：“過去爭論很多啊，上個大的石化基地，上個鋼鐵項目，搞個先進制造業(yè)基地。經(jīng)過30年持續(xù)摸索，決定就抓這幾樣：旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。”

△崖州區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園。三亞市崖州區(qū)是南繁單位開展南繁育種的首選之地。（圖/視覺中國）

作為我國唯一的熱帶省份和海洋大省，海南在發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等方面具有獨特優(yōu)勢。目前，這四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占海南全省GDP的比重已近七成。

海南瀕臨南海，是連接中國與全球的海上樞紐，具備國際貿(mào)易和航運的天然優(yōu)勢。如何在推進高水平對外開放中發(fā)揮牽引作用？總書記提出，加強同粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展，深化同京津冀、長三角、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域合作，深度融入共建“一帶一路”。區(qū)域聯(lián)動，蓄勢待發(fā)。

△位于海南儋州的洋浦港是輻射東南亞、聯(lián)通西部陸海新通道的國際樞紐港。（資料圖）

匯報會上，總書記還對統(tǒng)籌發(fā)展和安全、推進全面從嚴(yán)治黨等作出重要部署。

全島封關(guān)運作是海南自貿(mào)港開放發(fā)展新階段的開始，也是一項長期持續(xù)推進的任務(wù)。擊鼓揚鞭再奮蹄。在新時代中國改革開放的壯闊版圖中，海南這顆祖國南端的“明珠”必將煥發(fā)出更加璀璨的光芒。

總監(jiān)制丨申勇監(jiān)制丨龔雪輝 全宇虹主筆丨劉會民視覺丨陳括 張晶

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