市委書記余學友深入各縣區(qū)集中調(diào)研強調(diào)
以黨的群眾路線教育實踐活動為契機
扎實推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展
【各縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成績，干群精神狀態(tài)飽滿，給予充分肯定】
連日來，余學友一行輕車簡從、不辭辛勞，分別來到各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新老城區(qū)、糧田示范區(qū)的上百家企業(yè)、社區(qū)、學校、醫(yī)院和項目建設現(xiàn)場，實地調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、民生工程、農(nóng)村經(jīng)濟和社會管理等工作。這次調(diào)研，按照每縣區(qū)一天時間安排，上午實地察看，下午集中座談，全天行程滿滿當當、十分緊張。每到一處，余學友都深入基層、深入群眾，認真聽取情況介紹，詳細察看經(jīng)濟社會發(fā)展情況，全面了解各級各單位在推進改革發(fā)展穩(wěn)定等工作中探索形成的好思路、好方法、好經(jīng)驗。
余學友對各縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的明顯成績給予充分肯定。他指出，近年來，各地在市委、市政府的正確領導下，縣區(qū)四個班子團結(jié)帶領廣大干部群眾，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，堅持遵循科學發(fā)展、深化改革各項要求，積極探索符合傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)實際，加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，有力推動了縣區(qū)經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，形成了經(jīng)濟快速發(fā)展、城鎮(zhèn)變化顯著、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、黨的建設扎實推進、干群精神狀態(tài)飽滿的良好局面。
【推動產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展】
余學友指出，發(fā)展是第一要務，必須牢牢抓住發(fā)展這個中心不放松。要認真研究縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不斷優(yōu)化一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推動產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約。這是我們實現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。
第一是產(chǎn)業(yè)集聚。當今時代，沒有產(chǎn)業(yè)的集聚，就沒有產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，就很難提升產(chǎn)業(yè)的競爭力。要切實加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷擴大招商引資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力培育產(chǎn)業(yè)集群、形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)集聚，提供更多就業(yè)機會，吸引農(nóng)村富余勞動力向城市集中，為城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造條件。
第二是人口集中。沒有人口的集中，就難以實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的快速推進。人口集中到縣城，可以為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供豐富的勞動力資源，有力促進第三產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。要切實加強規(guī)劃研究，努力把縣城作為人口集中的載體，集中力量做好做大縣城規(guī)模。要抓好產(chǎn)城互動，以縣城為平臺來承接現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代信息服務業(yè)的發(fā)展。通過人口到縣城的集中，擴大生活型服務業(yè)的發(fā)展，促進生產(chǎn)型服務業(yè)和生活型服務業(yè)同步增長。
第三是土地集約。一方面是農(nóng)村土地的集約經(jīng)營，就是加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，把土地向農(nóng)場主、種植大戶集中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展。另一方面是城鎮(zhèn)土地的集約利用，特別是工業(yè)用地的集約問題。土地資源不可再生、彌足珍貴。在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，我們要十分珍惜、合理利用好每一寸土地，防止出現(xiàn)盲目圈地占地，造成土地閑置浪費問題。
【高度重視穩(wěn)定工作，著力維護社會大局和諧穩(wěn)定良好局面】
余學友強調(diào)，要高度重視穩(wěn)定工作。穩(wěn)定是我們推動發(fā)展、深化改革的一個重要前提和條件。我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展，保障和改善民生，沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境就難以順利實現(xiàn)。
余學友指出，要著力保持干部隊伍的思想穩(wěn)定和工作穩(wěn)定。當前，縣區(qū)四個班子團結(jié)和諧，干部群眾精神狀態(tài)飽滿，各項工作扎實推進，這種好的局面、好的形勢一定要持續(xù)保持下去。要著力抓好社會大局的穩(wěn)定。要加強社會治安綜合治理，加大對各類犯罪的打擊力度，保持社會治安形勢的穩(wěn)定，讓人民群眾安居樂業(yè)。要抓好安全生產(chǎn)各項措施的落實，保持安全生產(chǎn)形勢平安穩(wěn)定，確保不發(fā)生重大安全責任事故。要著力做好信訪穩(wěn)定，切實解決好信訪突出問題，特別是針對長期沒有解決的一些信訪積案，采取領導包案等方式，著力推動問題的有效解決。
余學友強調(diào)，要強化基層矛盾的排查和化解，建立和完善基層矛盾的排查和化解機制。很多信訪問題，往往都是從小矛盾、小問題逐步發(fā)展成為大矛盾、大問題。實踐證明，抓好信訪工作，就要從抓小做起。信訪問題的層級越低，越容易解決，投入成本越少；反之，層級越高，問題越難解決，投入成本也越高。對此，各縣區(qū)務必要引起高度重視，切實做好基層矛盾問題的排查化解工作。
【始終抓好黨的建設，不斷提升黨風廉政建設水平】
余學友強調(diào)，要始終抓好黨的建設，不斷加強社會主義核心價值觀教育，加強中國特色社會主義理論教育，加強社會主義道路自信、理論自信、制度自信的宣傳教育，真正用中國特色社會主義理論來統(tǒng)一思想。要切實加強組織建設、制度建設，加強縣區(qū)委常委班子以及四個班子的自身建設，持續(xù)抓好干部作風轉(zhuǎn)變和干部素質(zhì)提升。要切實加強黨的基層組織建設?；A不牢，地動山搖。黨的基層組織建設是我們黨的建設的基石，也是我們黨加強基層建設的重要抓手。要全力抓好村級班子的“雙基”、“雙治”建設，“雙基”就是抓好基層、打好基礎，要把基層服務性黨組織和基層群眾自治組織建設好，把科學民主的決策機制和矛盾排查化解機制完善好；“雙治”就是德治和法治，要切實加強農(nóng)村的德治和法治建設，實現(xiàn)基礎穩(wěn)固、基層穩(wěn)定。
余學友強調(diào)，要抓好黨風廉政建設。黨風廉政建設是黨的建設的一個重要方面，特別是在當前形勢下，加強黨風廉政建設尤為重要。在黨風廉政建設方面，要抓好“三個機制”、落實“兩個責任”。“三個機制”，即健全黨員干部的教育機制，使干部不想腐；強化黨風廉政的規(guī)章制度建設，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，使干部不能腐；加強懲防體系建設，對一些大案要案進行徹底查處，形成高壓震懾的態(tài)勢，使干部不敢腐。“兩個責任”就是各級黨委的主體責任和各級紀委的監(jiān)督責任，始終把黨風廉政建設作為黨委的重要工作，支持同級紀委落實好監(jiān)督工作，推動黨風廉政建設水平不斷提升。
【始終堅持問題導向，真正把“四風”突出問題找準，狠抓整改落實】
余學友指出，黨的群眾路線教育實踐活動，是黨中央為加強黨的建設、解決黨員干部中存在的“四風”突出問題而作出的重大部署，各級各部門要高度重視，以開展好教育實踐活動為契機，借好這個勢，用好這個力，真正把各縣區(qū)、各單位和黨員干部中存在的“四風”突出問題，認真地查一查，全面地擺一擺，堅決地整一整，扎扎實實地推動教育實踐活動健康而卓有成效的開展。
余學友指出，開展教育實踐活動重在真抓實做，就是要以“一學三促四抓”為抓手，把學習教育、查擺問題、整改落實貫穿活動始終。要始終堅持問題導向，真正把“四風”突出問題找準，切實抓好整改落實，真正達到黨員干部思想作風進一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進一步密切、基層基礎進一步夯實、為民務實清廉形象進一步樹立。
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